فرنسا على حافة الهاوية: أزمة الديون وعدم الاستقرار السياسي يهددان مستقبل البلاد

فرنسا: أزمة ديون تهدد الاستقرار السياسي والاقتصادي

في قلب أوروبا، تواجه فرنسا أزمة ديون متفاقمة وعدم استقرار سياسي يهدد مستقبل البلاد. على عكس إيطاليا، التي غالباً ما يتم تسليط الضوء عليها بسبب ديونها، تجد فرنسا نفسها في وضع مماثل، إن لم يكن أسوأ، مع ارتفاع تكاليف الاقتراض وانهيار الحكومات في غضون أشهر قليلة.

إذا خسر رئيس الوزراء الفرنسي، بيرو، تصويت الثقة في 8 سبتمبر بسبب جهوده لخفض عجز الموازنة الوطنية بمقدار 44 مليار يورو، فسيصبح رابع رئيس حكومة يفقد منصبه في غضون عام ونصف. معدل دوران الموظفين المرتفع في مكتب رئيس الوزراء كان نادراً في فرنسا، وهي الدولة الأوروبية التي يهدف نظامها السياسي إلى تعزيز الاستقرار. ومع ذلك، دخلت فرنسا في السنوات الأخيرة في حلقة مفرغة: تفاقم الأوضاع المالية العامة يؤدي إلى تفاقم التشرذم السياسي، وهذا بدوره يعيق قدرة الدولة على اتخاذ خيارات صعبة بشأن كيفية معالجة أزمتها المالية.

من المتوقع على نطاق واسع ألا ينجو بيرو من تصويت الثقة، مما سيجبر الرئيس ماكرون على تعيين رئيس وزراء جديد لتشكيل الحكومة المقبلة. لكن بيرو حث النواب الأسبوع الماضي على الوقوف متحدين خلفه، واصفاً ذلك بأنه "مسألة حياة أو موت بالنسبة لأمتنا".

كلما أصبحت فرنسا غير قابلة للحكم، زاد المستثمرون من رفع تكاليف الاقتراض إلى مستويات مألوفة لدى الدول الأوروبية المثقلة بالديون. حالياً، تجاوز عائد السندات الفرنسية لأجل 10 سنوات نظيره اليوناني، وتقترب أسعار الاقتراض من نظيرتها الإيطالية.

التحديات الهيكلية والسياسية

إن إخراج فرنسا من هذا المأزق أمر صعب، لأن الجمعية الوطنية، الغرفة السفلى للبرلمان، منقسمة إلى فصائل متعددة، لكل منها أولويات مالية متضاربة وأصوات كافية لتغيير ميزان القوى. سلسلة من أحزاب اليسار لا تريد أي تخفيضات في دولة الرفاهية الفرنسية، التي تمثل 65٪ من الإنفاق العام. النواب الوسطيون المتحالفون مع بيرو وماكرون، بالإضافة إلى مجموعة من المحافظين المؤسسين، يريدون زيادة الإنفاق العسكري لمواجهة روسيا دون زيادة الضرائب. بينما يقول نواب اليمين المتطرف مثل لوبان إن الحكومة يجب أن تخفض الإنفاق عن طريق الحد من الهجرة والمدفوعات للاتحاد الأوروبي.

إرث ماكرون الاقتصادي

أطلق ماكرون، بعد انتخابه لأول مرة في عام 2017، تخفيضات ضريبية شاملة، لكنه لم يقم بتخفيضات مماثلة في تكاليف الرعاية الصحية والتعليم والخدمات العامة الأخرى في فرنسا، مما مهد الطريق للمأزق الحالي. ألغى ضريبة الثروة وضريبة الإسكان، وخفض ضريبة الشركات، وفرض معدل ضريبي ثابت على مكاسب رأس المال. هذه الإجراءات المجمعة تعني أنه بحلول عام 2023، حُرمت فرنسا من 62 مليار يورو من الإيرادات الضريبية سنوياً، أي ما يعادل 2.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

ساعدت التخفيضات الضريبية فرنسا على أن تصبح واحدة من أكثر الوجهات جاذبية للاستثمار الأجنبي في أوروبا، وانخفض معدل البطالة إلى 7٪، وهو أدنى مستوى له منذ عقود. انتعش النمو الاقتصادي في البداية، مما ساعد على تمويل الإجراءات الضريبية، لكن سلسلة من الأزمات اندلعت بعد ذلك. اجتاحت حركة "السترات الصفراء" العنيفة البلاد، مما دفع ماكرون إلى إنفاق 17 مليار يورو لتهدئة المحتجين.

يقول خافيير تيمبو، الخبير الاقتصادي في مرصد OFCE الاقتصادي الذي تموله الدولة في باريس، إن "سياسات ماكرون خلقت 'شعوراً كبيراً بالظلم'، واعتبرت أنها تهدف إلى خفض الضرائب على الأثرياء والشركات".

تداعيات كوفيد والحرب في أوكرانيا

كما كلفت تدابير التخفيف من آثار جائحة كوفيد 418 مليار يورو. ثم أدى اندلاع الصراع الروسي الأوكراني إلى ارتفاع أسعار الطاقة، ورد ماكرون بإعانات دعم للطاقة بقيمة 26 مليار يورو.

بحلول ذلك الوقت، كانت فرنسا في ورطة عميقة. ارتفع الدين من 2.2 تريليون يورو قبل انتخاب ماكرون إلى 3.3 تريليون يورو، وتوقف النمو الاقتصادي. رفض ماكرون زيادة الضرائب، ويكافح من أجل خفض الإنفاق على الرعاية الاجتماعية. لقد نجح في رفع سن التقاعد إلى 64 عاماً بحلول عام 2030، وهو ما من المتوقع أن يوفر 17.7 مليار يورو في ذلك العام، ولكن فقط بعد خوض معركة شرسة مع المعارضة وبعد احتجاجات واسعة النطاق.

مراجعات الميزانية وخفض التصنيف

في العام الماضي، اضطرت فرنسا إلى إجراء سلسلة من المراجعات المحرجة لعجز ميزانيتها. وسعت وكالة الإحصاء الوطنية العجز الفرنسي لعام 2023 إلى 5.5٪ من الناتج الاقتصادي، بينما توقعت الحكومة 4.9٪. بعد أسابيع، اضطرت الحكومة إلى تعديل توقعاتها لعجز عام 2024، ورفعتها من 4.4٪ من الناتج الاقتصادي إلى 5.1٪. وردت وكالة التصنيف ستاندرد آند بورز بخفض تصنيف فرنسا. وهدد النواب المحافظون بالمساعدة في الإطاحة بالحكومة إذا لم تبذل المزيد من الجهد للحد من الإنفاق.

المقامرة السياسية

كان أحد أهم التحركات في فترة ولاية ماكرون هو استباق الصراع البرلماني، حيث حل البرلمان وأجرى انتخابات مبكرة، لكن هذا أدى إلى انقسام غير مسبوق في الأصوات في الجمعية الوطنية. وفي غياب أغلبية واضحة، أصبح أي تشريع، بما في ذلك الميزانية السنوية، بمثابة استفتاء على الحكومة.

سرعان ما سقط بارنييه، المحافظ الذي اختاره ماكرون كأول رئيس وزراء له بعد الانتخابات، في تصويت على حجب الثقة. تولى بيرو منصبه في نهاية ديسمبر الماضي، ونجح في تمرير ميزانية متأخرة لعام 2025 عن طريق زيادة ضريبة الشركات مؤقتاً.

سرعان ما بدأ في تحذير البرلمان من أن تقليص العجز المتوقع لعام 2025، والذي من المتوقع أن يصل إلى 5.4٪ من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام، سيتطلب تضحيات أعمق. بعد الفشل في التفاوض على تغيير نظام التقاعد لماكرون، فقد دعم الحزب الاشتراكي.

ثم أغضب بيرو البلاد بخطة لزيادة الناتج الاقتصادي عن طريق إلغاء عطلتين وطنيتين - عيد الفصح و 8 مايو، الذي تحتفل فيه فرنسا باستسلام ألمانيا النازية لقوات الحلفاء.

ووصف جوردان، زعيم التجمع الوطني اليميني المتطرف، هذه الفكرة بأنها "هجوم مباشر على تاريخنا وجذورنا - على الفرنسيين العاملين".

نظرة على المستقبل

تواجه فرنسا تحديات كبيرة في معالجة أزمة الديون وعدم الاستقرار السياسي. تحتاج البلاد إلى إيجاد طريقة لخفض عجز الموازنة وتحسين النمو الاقتصادي. ومع ذلك، فإن الانقسامات السياسية تجعل من الصعب على الحكومة اتخاذ القرارات الصعبة اللازمة لتحقيق هذه الأهداف. مستقبل فرنسا غير مؤكد، وسيعتمد على قدرة القادة السياسيين على إيجاد أرضية مشتركة والعمل معاً من أجل المصلحة الوطنية.