歐盟委員會尋求加強 ESMA 在加密貨幣監管中的作用

為了縮小與美國的競爭差距,歐盟委員會提議擴大歐洲證券及市場管理局 (ESMA) 的權力,將加密資產和更廣泛的金融市場納入其中。週四發布的這一方案將把包括加密資產服務提供商 (CASP)、交易場所和中央對手方在內的關鍵市場基礎設施的「直接監管權限」轉移給 ESMA,同時加強其在資產管理領域的協調作用。

該提案目前正在等待歐洲議會和理事會的批准,目前正在進行談判。如果獲得通過,ESMA 在監督歐盟資本市場方面的作用將更接近美國證券交易委員會的集中式框架。

早在 9 月,法國成為繼奧地利和意大利證券監管機構之後,第三個倡導總部位於巴黎的 ESMA 負責監管主要加密貨幣公司的歐洲國家。這是因為人們越來越批評馬耳他的加密貨幣許可制度。 7 月,ESMA 發布了對馬耳他金融服務管理局授權加密貨幣服務提供商的同行評審,結論是該監管機構僅「部分達到預期」。

由於對某些司法管轄區更寬鬆的法規的擔憂,法國也威脅要阻止從成員國獲得的歐洲許可證的「通行」,突顯了與歐洲加密資產市場法規 (MiCA) 相關的執行差距。

這三個歐盟國家也支持修訂 MiCA,包括對在歐盟境外發生的加密貨幣活動制定更嚴格的規則、加強網絡安全監督以及審查新代幣發行監管框架。

ESMA 的領導地位引發了對創新的擔憂

業內觀察家對 ESMA 擴大監督可能對創新產生的影響表示擔憂,尤其是對於依賴與當地監管機構密切合作的小型加密貨幣和金融科技 (Fintech) 公司而言。

去中心化借貸協議 Morpho 的公共事務主管 Faustine Fleuret 指出,「將授權和監督完全集中在 ESMA 內部將需要大量的人力和財力資源」,這可能會「減緩決策和創新,特別是對於新興參與者而言。」

更廣泛的方案旨在通過促進歐盟集團資本市場更大的競爭力來增強歐盟公民的財富創造。根據歐盟委員會的一份報告,2024 年,證券交易所的市值僅佔歐盟 GDP 的 73%,而美國則為 270%。


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