文章要點:

  • 瑞秋·里夫斯面臨的雙重挑戰:安撫債券市場投資者和工黨成員。
  • 將經濟增長視為解決方案,但實現這一目標仍然困難重重。
  • 備受爭議的新稅收提案可能會影響市場信心。
  • 財政緩衝的重要性,可緩解焦慮並減少未來增稅的需求。
  • 需要解決生活成本危機,以贏得選民支持。

在英國財政大臣瑞秋·里夫斯宣布第二次預算日期後的83天裡,她正努力說服債券市場投資者和工黨成員,這份預算案已充分考慮到他們的利益。問題是:她能成功嗎?

當里夫斯站在議會辯論席上時,她能否平衡這兩個相互衝突的目標將會明朗。起初,她似乎將市場放在首位,但隨著時間的推移,她開始向左傾斜,以取悅工黨議員。特別是在基爾·斯塔默的領導地位面臨挑戰之際,這種轉變對於她的政治生存至關重要。

里夫斯需要提出既能安撫向斯塔默施壓的議員,又能滿足政府債券持有者的措施,後者要求英國債券相較於美國、德國和日本等國的債券,能獲得風險溢價。

根據洩露的聲明,里夫斯將強調她不會讓英國回到緊縮時代,也不會通過魯莽借貸失去對公共支出的控制。同時,她將尋求實施一代人以來規模最大的增長計劃。

解決方案在於經濟增長,但至今尚未實現。儘管政府實現了「七國集團中增長最快」的目標,但這種增長並非可持續的。長期困擾英國經濟的生產力問題,將會出現在預算責任辦公室(OBR)的計算中,這將限制她的迴旋空間。

More in Common執行董事盧克·特里爾表示,里夫斯面臨一項艱鉅的任務。他補充說,她聲稱預算案既負責又包含足夠的安全邊際,同時反映工黨的價值觀並實現重新分配,這可能是唯一能讓各方滿意的解決方案。

由於政策的突然變化、川普全球貿易戰造成的障礙,以及OBR生產力下調,里夫斯先前曾面臨200億英鎊的財政缺口。這促使她制定了一系列增稅計劃,但這對公眾而言難以接受,特別是她在首次預算中已增稅400億英鎊。

可能的措施包括:

  • 從2028年起,將所得稅起徵點再凍結兩年。
  • 對價值超過200萬英鎊的房產徵收「豪宅稅」。
  • 限制薪資犧牲計劃。
  • 提高酒精、博弈和股息稅。
  • 對電動汽車徵收新的里程計費稅。
  • 由市長主導徵收新的旅遊稅。
  • 將個人儲蓄帳戶(ISA)年度免稅額度從2萬英鎊降至1.2萬英鎊。
  • 為購買新上市公司股票的投資者提供三年印花稅豁免期。

編制這份預算案的過程異常動盪。里夫斯暗示可能提高所得稅,這是一項備受爭議的措施,與工黨的選舉承諾相矛盾。但知情人士表示,里夫斯收到了OBR的改善經濟預測,該計劃於當週被放棄。然而,人們普遍認為,政治風險是這次撤退的主要原因。

她政策的頻繁變動導致市場出現劇烈波動,加劇了預算案發布前的混亂局面。

對於債券交易員而言,主要關注點將是里夫斯的稅收和支出計劃,將為她的財政規則創造多大的安全邊際。她在上一次預算案中留下了微薄的99億英鎊餘額,而此後這個數字已經縮水。里夫斯預計將建立150億至200億英鎊的財政緩衝,以降低未來幾年進一步增稅的可能性。投資者將密切關注她實現這一目標的計劃是否可信。

瑞秋·里夫斯的財政安全邊際

太平洋投資管理公司(PIMCO)高級顧問,前保守黨財政大臣喬治·奧斯本的經濟顧問魯珀特·哈里森表示,風險之一在於這種「混合」增稅,其中可能包括大量針對資本、流動財富和投資的稅收,最終可能無法籌集到預期的收入。他補充說,這些稅收措施的可信度至關重要。

里夫斯希望市場會對她的預算計劃給予回報,從而降低政府的融資成本。但交易員也為可能的市場衝擊做準備,投資者增加了貨幣對沖工具以防範波動。

里夫斯還將把解決生活成本危機,作為預算案的核心重點,通過提高國家最低工資和生活工資、凍結火車票價格以及降低能源費用等政策。

特里爾表示,鑑於預算案發布前異常的不確定性,里夫斯需要強調這些措施的可負擔性,以贏得選民的支持。

他補充說,許多選民比以往更擔心即將到來的政策。


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