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星期六 Mar 28 2026 00:00
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在多重不利因素交織下，烏克蘭正處於一場嚴峻的財政危機前沿，其用於抵禦俄羅斯入侵的國防資金預計在短短兩個月內可能耗盡。根據關注敏感資訊的國內外官員提供的估算數據，基輔目前的財政儲備僅能維持至今年六月。在長達四年多的俄烏衝突中，西方盟友的持續支持一直是烏克蘭能夠堅持作戰的關鍵支柱。
然而，近期一系列的挫折嚴重壓縮了烏克蘭的戰略迴旋空間。其中最為關鍵的事件包括：匈牙利否決了歐盟計畫提供的一項九百億歐元（約合一千零四十億美元）的貸款；圍繞國際貨幣基金組織（IMF）最新援助方案的爭議持續不斷；以及北約武器採購倡議的步履蹣跚。這些因素的匯集，使得烏克蘭本已緊張的財政狀況雪上加霜。
烏克蘭國家銀行行長皮什尼在本月早些時候接受彭博社採訪時坦承，若國際資金無法及時到位，在最壞的情況下，央行可能不得不恢復向財政部直接貸款。這筆資金的用途將是支付軍隊及公務人員的薪資，並維持基本公共服務的運轉。這種極端措施的可能出現，凸顯了烏克蘭當前財政狀況的危急程度。
在烏克蘭艱難籌措國防資金之際，俄羅斯卻從伊朗衝突引發的全球油價飆升中獲得了意想不到的巨額財政收入。這場中東衝突不僅消耗了美國的軍事資源，也轉移了美國總統的注意力，進而將旨在促成烏克蘭和平協議的外交努力推向了邊緣化。這種對比鮮明的局面，使得烏克蘭的處境更加艱難。
自美國前總統特朗普於去年一月重返白宮以來，美國對烏克蘭的直接援助幾乎停止，將收拾殘局的重任留給了歐洲國家，由它們來為基輔政府的武器採購和財政支持買單。按照原定計畫，歐盟領導人於去年十二月同意在今年至二〇二七年間提供貸款，這筆新的歐盟資金預計最快將於下個月開始撥付。
然而，這一進程隨即陷入了混亂。匈牙利總理歐爾班（Viktor Orbán）明確表示，除非烏克蘭恢復允許俄羅斯石油通過其境內、先前在俄軍襲擊中受損的「友誼」管道運輸，否則他將阻止這些貸款的發放。基輔財政部未回應置評請求。本週三，烏克蘭財政部長馬爾琴科（Serhiy Marchenko）在臉書上表示，他預計歐盟將「在短期內」撥付款項。然而，這筆貸款的命運可能至少要等到四月十二日匈牙利大選之後才會明朗。作為歐盟中立場最親近克里姆林宮的領導人，歐爾班正麵臨其執政十六年來最嚴峻的挑戰，其領導的青年民主主義者聯盟（Fidesz）目前的民調遠遠落後於主要競爭對手。
烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）對匈牙利的這一策略不屑一顧，斥其為赤裸裸的敲詐勒索。在本週四發布於Telegram的一篇帖子中，他表示，烏克蘭希望能找到「一種讓烏克蘭獲得這些資金的替代方案」，否則「軍隊將面臨資金不足的窘境」。他警告稱，資金匱乏將嚴重影響各類無人機的生產以及防空系統的採購，而這兩者對於維持當前的戰爭努力至關重要。歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）已向基輔保證，歐盟將「想方設法」將這筆貸款交付給烏克蘭。但到目前為止，尚無任何跡象表明此事將有實質性進展。歐爾班已將其連任競選的全部籌碼押注在猛烈抨擊烏克蘭上。然而，即便他最終被趕下總理寶座，他的斯洛伐克同行、總理菲佐（Robert Fico）也已發出警告，表示他將會維持這一否決權。
這場僵局很可能會使另一場關鍵談判變得更加複雜。歐盟原本希望能在四月各國財長齊聚華盛頓參加IMF會議之際，從包括七國集團（G7）在內的其他國家爭取到另外三千億歐元的額外資金。然而，目前的困境預示著此類募資行動將麵臨更大阻力。
在澤連斯基與烏克蘭議會之間政治對峙不斷升級的背景下，基輔在履行IMF上個月批准的最新八十一億美元貸款計畫的承諾時，也顯得力不從心。議會尚未通過IMF所要求的關鍵稅法修正案，而該修正案原本旨在為該項為期四年的計畫撥付了十五億美元後，為後續資金的發放鋪平道路。儘管他們理論上可以在六月的下一次例行審查之前完成這些改革，但留給他們的時間已經非常緊迫。知情人士早些時候向彭博社透露，由任務組負責人Gavin Gray領導的IMF工作人員已於本月早些時候會見了烏克蘭議員，以評估議會批准這些改革方案的能力。
令烏克蘭日益嚴峻的困境雪上加霜的是，一些北約盟國對於一個名為PURL的購買美國武器的計畫表現出不願提供新融資的態度。烏克蘭駐北約大使阿廖娜·格特曼丘克（Nataliia Galybarenko）向彭博社表示，目前絕大部分設備的資金僅由少數幾個國家承擔，而要一次又一次地向這些國家伸手要錢正變得越來越困難。基輔估計，今年需要一百五十億美元用於購買美國武器。根據其金融管理部門的估計，總體而言，烏克蘭在二〇二六年需要五百二十億美元的FOREIGN AID。烏克蘭議會財務委員會主席達尼洛·赫特曼采夫（Danylo Hetmantsev）在上個月接受《福布斯》烏克蘭版採訪時曾表示，如果目前的資金短缺狀況持續下去，烏克蘭最快可能在四月份就面臨一場「金融悲劇」。這一嚴峻的預警，突顯了烏克蘭當前財政狀況的緊迫性，以及尋求解決方案的必要性。
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