الاتحاد الأوروبي يعيد النظر في سقف أسعار النفط الروسي ضمن حزمة عقوبات جديدة

الاتحاد الأوروبي يعيد تقييم سقف أسعار النفط الروسي في ظل الاضطرابات العالمية

تشير تقارير دولية موثوقة إلى أن الاتحاد الأوروبي بصدد مراجعة وتعديل آلية تحديد سقف أسعار النفط الروسي، وذلك كجزء من حزمة العقوبات القادمة ضد موسكو. تأتي هذه الخطوة في وقت حساس، حيث تتجاوز تداعيات النزاع في الشرق الأوسط أربعة أشهر، مما أحدث تقلبات حادة وغير مسبوقة في أسواق الطاقة العالمية. وتدور المناقشات الداخلية بين الدول الأعضاء حول إمكانية تجميد سقف الأسعار الحالي مؤقتاً، في محاولة لضمان استقرار الأسواق وتقليل العائدات النفطية الروسية.

آلية تحديد السقف الحالي وتحديات التعديل

كان الاتحاد الأوروبي قد أقر سابقاً نظاماً آلياً لتعديل سقف أسعار النفط الروسي. يعتمد هذا النظام على تقييم دوري كل ستة أشهر، حيث يتم تحديد الحد الأقصى لسعر برميل النفط الروسي (أورال) بحيث يكون أقل بنسبة 15% من متوسط سعره السوقي. حالياً، يبلغ هذا السقف 44.10 دولار أمريكي للبرميل، ومن المقرر إجراء التقييم التالي في وقت لاحق من الصيف. وتكمن الآلية التنفيذية لهذا السقف في منع الشركات الأوروبية من تقديم أي دعم، بما في ذلك خدمات النقل والتأمين، للصفقات التي يتجاوز فيها سعر النفط الروسي الحد الأقصى المحدد.

ومع ذلك، فإن التطورات الجيوسياسية الأخيرة، وخاصة التوترات المتصاعدة في الشرق الأوسط، قد غيرت المشهد السوقي بشكل كبير. تشير المصادر المطلعة إلى أن الحرب الإيرانية واحتمال "إغلاق مضيق هرمز" بشكل فعلي قد دفعا الأسعار العالمية للنفط إلى الارتفاع المستمر. وبموجب القواعد المعمول بها، فإن التقييم المقرر في يوليو قد يؤدي إلى رفع سقف الأسعار المقترح إلى ما لا يقل عن 65 دولاراً للبرميل. هذا المستوى أعلى بشكل ملحوظ من سقف الـ 60 دولاراً الذي وضعته مجموعة السبع (G7) بشكل مشترك.

خيارات أوروبية بديلة للتعامل مع ارتفاع أسعار النفط

في ظل هذه المعطيات، بدأت أصوات داخل الاتحاد الأوروبي تدعو إلى "تجميد" الآلية الحالية، أي الإبقاء على سقف الـ 44.10 دولاراً دون تغيير. الهدف الرئيسي من هذا الإجراء هو منع روسيا من الاستفادة من ارتفاع أسعار النفط لتحقيق مكاسب إضافية، خاصة وأن جزءاً كبيراً من عوائدها يعتمد على صادرات الطاقة. إلى جانب خيار التجميد، تطرح خيارات أخرى للمناقشة، منها إمكانية تعليق آلية التعديل التلقائي بالكامل حتى نهاية العام، مع الأخذ في الاعتبار الطبيعة الخاصة للوضع في الشرق الأوسط. خيار آخر قيد الدراسة هو الحد من الزيادة المقترحة لسقف السعر ضمن نطاق لا يتجاوز 60 دولاراً، بما يضمن توافقاً مع المعايير التي وضعتها مجموعة السبع.

الجولة الـ 21 من العقوبات: استهداف أعمق للقدرات الروسية

تمثل التعديلات المقترحة على آلية سقف أسعار النفط جزءاً لا يتجزأ من حزمة العقوبات الجديدة التي يعتزم الاتحاد الأوروبي فرضها على روسيا. وتعد هذه الحزمة هي الجولة الـ 21 من الإجراءات العقابية التي تتخذها الكتلة الأوروبية منذ بدء النزاع الروسي الأوكراني في فبراير 2022. وقد تلقت سفراء الدول الأعضاء إحاطة مفصلة بشأن هذه المقترحات، ومن المتوقع الانتهاء من صياغة الحلول النهائية وتقديمها رسمياً في أوائل يونيو 2026.

يشير المطلعون إلى أن الهدف الأساسي من هذه الحزمة الشاملة هو زيادة الضغط على روسيا لتقليص إيراداتها من الطاقة وتقييد أنشطتها المالية. بالإضافة إلى ذلك، تسعى هذه الإجراءات إلى إضعاف قدرة المجمع الصناعي العسكري الروسي على الحصول على المواد الأساسية اللازمة لتصنيع الأسلحة.

توسيع نطاق القيود ليشمل كيانات خارجية و "أسطول الظل"

على الصعيد التنفيذي، يدرس الاتحاد الأوروبي توسيع نطاق الشركات والبنوك والمؤسسات التي ستشملها العقوبات. وتشمل هذه الكيانات المتوقع إدراجها، تلك التي تقع في دول ثالثة وتُتهم بمساعدة روسيا على التهرب من العقوبات الحالية، مثل بعض البنوك، وتجار النفط، والمصافي، ومشغلي العملات المشفرة.

فيما يتعلق بقطاع النقل البحري للطاقة، يخطط الاتحاد الأوروبي لإدراج حوالي 20 ناقلة نفط إضافية ضمن قائمة العقوبات. تُعرف هذه الناقلات باسم "أسطول الظل" الروسي، ويُعتقد أنها تُستخدم لتسهيل تصدير النفط الروسي بطرق غير تقليدية. كما أن هناك احتمالية لتمديد نطاق هذه القيود لتشمل ناقلات الغاز الطبيعي المسال (LNG)، مما سيحد من قدرة روسيا على بناء شبكات نقل خفية للغاز الطبيعي المسال.

وتشير المصادر إلى أن الاتحاد الأوروبي قد فرض بالفعل عقوبات على مئات السفن، والخطوة التالية قد تتضمن فرض قيود على السفن التي تقدم خدمات لهذه الناقلات الخاضعة للعقوبات. ومع ذلك، يبدو أن اقتراح فرض حظر شامل على خدمات النقل البحري لا يزال بعيد المنال في هذه الجولة من العقوبات. ويعود ذلك إلى معارضة بعض الدول الأعضاء، خاصة في ظل التوترات الحالية في الشرق الأوسط، الذين يرون أنه من الأفضل عدم اتخاذ مثل هذه الخطوة إلا بدعم أوسع من مجموعة السبع.

قيود متزامنة على الأصول، التجارة، والتقنيات

على صعيد الأصول المالية، يقوم الاتحاد الأوروبي بتقييم تدابير جديدة لمواجهة التطورات الأخيرة، مثل قرار محكمة روسية يسمح بمصادرة أصول البنك المركزي الأوروبي في ظروف معينة. وقد أعرب الاتحاد الأوروبي عن قلقه حيال هذا القرار، ويجري حالياً دراسة سبل دعم مؤسسات المقاصة المعنية.

يُذكر أن الاتحاد الأوروبي قد استخدم صلاحياته الطارئة لتمديد تجميد أصول البنك المركزي الروسي إلى أجل غير مسمى، والتي تقدر قيمتها بحوالي 210 مليار يورو (245 مليار دولار أمريكي). معظم هذه الأموال مودعة لدى مؤسسات أوروبية. ويتمسك الاتحاد الأوروبي بموقفه بأن هذه الأصول ستبقى مجمدة حتى نهاية النزاع وقيام روسيا بتعويض أوكرانيا.

ومع ذلك، تعارض بعض الدول الأعضاء، مثل بلجيكا، بشكل صريح فكرة المصادرة المباشرة لهذه الأصول، مما يشير إلى وجود انقسامات داخل الاتحاد بشأن هذه القضية.

قيود تجارية وتقنية تستهدف القطاعات الاستراتيجية

فيما يتعلق بقيود التجارة والتقنيات، تتضمن المقترحات الجديدة فرض قيود تصدير على المعادن والمواد الخام الأساسية المستخدمة في الصناعات الفضائية والجوية الروسية. كما تسعى هذه القيود إلى تقليص قدرة روسيا على الحصول على تقنيات الطائرات المسيرة وأنظمة التشويش، والتي تُستخدم في الهجمات على المدن الأوكرانية.

بالإضافة إلى ذلك، يدرس الاتحاد الأوروبي فرض قيود تصدير جديدة على أكثر من 20 شركة، تُتهم بتزويد روسيا بمواد محظورة لا تزال تُستخدم في تصنيع الأسلحة أو تم اكتشافها بالفعل في الأسلحة الروسية.

أما على صعيد سياسة التأشيرات، فلا تزال المناقشات مستمرة بشأن فرض قيود على دخول الأفراد الذين شاركوا في القتال.

امتنع متحدث باسم المفوضية الأوروبية عن التعليق على هذه التطورات. ومن المتوقع أن تصدر المفوضية، بصفتها الجهة المنسقة لسياسات العقوبات، بياناً رسمياً بعد التوصل إلى اتفاق بين الدول الأعضاء. ونظراً لأن حزم العقوبات تتطلب موافقة بالإجماع من جميع الدول الأعضاء، فإن المحتوى النهائي لا يزال قابلاً للتعديل قبل إقراره.